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李靖  聶輝華

 

[提  要]  十八大以來，中國加速進(jìn)入數(shù)字時代。與此同時，國家治理體系，特別是官員治理機制發(fā)生了顯著變化：一是在治理方式上，從強調(diào)激勵到強調(diào)監(jiān)督；二是在考核內(nèi)容上，從強調(diào)單一的經(jīng)濟指標(biāo)到強調(diào)多元化指標(biāo)。在提煉時代背景和兩個轉(zhuǎn)變的特征事實的基礎(chǔ)上，本文建立了一個權(quán)衡發(fā)展和安全的組織經(jīng)濟學(xué)模型，從數(shù)字技術(shù)的角度解釋了官員治理機制的變化。主要結(jié)論是：第一，發(fā)展導(dǎo)向的契約嚴(yán)格優(yōu)于安全導(dǎo)向的契約，除非安全負(fù)外部性非常大，或者出現(xiàn)安全事故的概率非常高。第二，如果委托人同時注重發(fā)展和安全，一定會對代理人實行安全事故“一票否決”的考核機制。第三，數(shù)字技術(shù)導(dǎo)致的監(jiān)督成本和發(fā)展導(dǎo)向之間是一種倒U型關(guān)系。當(dāng)監(jiān)督成本非常高時，委托人應(yīng)該采取發(fā)展導(dǎo)向的考核機制；當(dāng)監(jiān)督成本屬于中等程度時，應(yīng)該采取多任務(wù)的考核機制；當(dāng)監(jiān)督成本很低時，應(yīng)該采取發(fā)展導(dǎo)向的考核機制。第四，安全事故帶來的負(fù)外部性越大，委托人越是傾向采取多任務(wù)考核機制。本文的研究對于優(yōu)化官員激勵機制以及統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供了理論啟示。
 

[關(guān)鍵詞]  數(shù)字時代；國家治理；官員治理；發(fā)展；安全

本文發(fā)表于《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》雜志，2024年第7期。引用請注明。

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數(shù)字時代的國家治理機制